Уважаемые коллеги! Всероссийское информационное агентство «Местное самоуправление» продолжает цикл статей и интервью о работе Союза муниципальных контрольно-счетных органов (Союз МКСО), а также лучших практиках внешнего муниципального финансового контроля и победителях профессиональных конкурсов, организованных Союзом.
Сегодня на вопросы Руководителя Всероссийского информационного агентства «Местное самоуправление» Игоря Мещерякова отвечает председатель Счетной палаты города Ханты-Мансийска (Уральский федеральный округ) Игушев Евгений Юрьевич
С 2017 года Союз муниципальных контрольно-счетных органов проводит конкурс «Лучшая практика внешнего муниципального финансового контроля».
Целями конкурса являются выявление и поощрение лучших практик деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля, обмен опытом между участниками для повышения их профессионального мастерства, а также оказание членам Союза МКСО всесторонней организационной, правовой и методической помощи. Мероприятие проводится при строгом соблюдении принципов профессиональной этики, объективности и публичности.
Значимость конкурса заключается в укреплении институционального доверия к системе местного самоуправления, повышении престижа профессии специалиста контрольно-счетного органа и обеспечении прозрачности использования бюджетных средств на муниципальном уровне.
В 2025 году направлением конкурса было осуществление контроля бюджетных расходов в социальной сфере.
Победителем по итогам 2025 года в номинации среди «малых» КСО стала Счетная палата города Ханты-Мансийска (Уральский федеральный округ).
Евгений Юрьевич, по итогам конкурса «Лучшая практика внешнего муниципального финансового контроля» в 2025 году в номинации среди «малых» КСО работа Вашего контрольно-счетного органа признана лучшей. Расскажите подробнее,работу на какую тему Вы представили на конкурс?
На конкурс были представлены материалы экспертно-аналитического мероприятия по итогам анализа реализации оказываемых органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска мер поддержкимногодетных семей, семей участников Специальной военной операции (СВО) с детьми, других семей с детьми иных льготных категорий».
В ходе проверки проведен мониторинг предоставляемых муниципалитетом мер поддержкиуказанной категории граждан в сфере образования, культуры и спорта, земельных и имущественных отношений. Дана оценка полноте нормативного правового регулирования вопросов в данной сфере, законности и целевого расходования выделенных бюджетных средств.
Почему Вы выбрали именно эту тему для проверки? Был ли это запрос от жителей и депутатов, поручение главы города или Ваша собственная аналитика выявила это направление?
Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с утвержденным Счетной палатой планом работы на 2025 год.
Тема была предложена депутатами Думы города Ханты-Мансийска. Кроме того, при планировании данной проверки мы учитывали, что поддержка участников Специальной военной операции и членов их семей является высшим приоритетом в работе государства и органов местного самоуправления в настоящее время. Президентом Российской Федерации
В.В. Путиным по итогам встречи с сотрудниками и подопечными Фонда «Защитники Отечества» утвержден перечень поручений по анализу оказываемых данной категории лиц мер поддержки.
На приоритетность мер поддержки семей с детьми и участников СВО, необходимость акцентирования внимания контрольно-счетных органов на эти вопросы также указывала Счетная палата Российской Федерации.
Каким образом Вам удалось обеспечить должный охват проверки такого количества разноплановых социальных мер?
Наша основная цель – оказатьпо итогам проверки содействие органам местного самоуправления в эффективном и результативном расходовании бюджетных средств, выделенных на поддержку семей с детьми и участников Специальной военной операции.
В целях надлежащего проведения экспертно-аналитического мероприятия была утверждена программа, сформулированы конкретные цели, составлен подробный план проверки.
Проведен анализ всех мер поддержки семьям с детьми льготных категорий, объемов направленных на данные цели бюджетных средств, а также средств, полученных муниципальными учреждениями в результате осуществления внебюджетной деятельности. Проверено соблюдение уполномоченными органами и бюджетными учреждениями административных процедур в целях надлежащего учета затрачиваемых финансовых ресурсов и контроля за их использованием.
Необходимо отметить конструктивное взаимодействие Администрации города при проведении нашего мероприятия и реализацию сформированных по ее итогампредложений контрольно-счетного органа. Наши рекомендации были направлены на защиту прав конкретных семей, улучшение качества их жизни.
Какие рекомендации контрольно-счетного органа по итогам проверки уже реализованы на сегодняшний день? Как это отразилось на жителях города (получателях мер социальной поддержки)?
В ходе проверки выявлены пробелы в нормативно-правовом регулировании. Предложенные Счетной палатой рекомендации рассмотрены и учтены в работе.
Администрацией города при нашем содействии разработаны и приняты необходимые правовые акты, регламентирующие вопросы оказания мер поддержки многодетным семьям и семьям участников СВО, направленные на получение выплат в экстремальной жизненной ситуации, бесплатное посещение учреждений физической культуры и спорта.
За уполномоченным органом закреплены функции по компенсации платы за присмотр и уход за детьми и освобождению от неё. По нашим предложениям всего на муниципальном уровне принято 11 нормативных правовых актов в данной сфере, в том числе 5 решений Думы города Ханты-Мансийска.
В ходе экспертно-аналитического мероприятия Счетная палата акцентировала внимание на правомочность принимаемых муниципальными учреждениями решений, а также на случаи отказа в предоставлении тех или иных мер поддержки гражданам. В результате принятых мер защищены права участника СВО, которому выдан жилищный сертификат, им уже приобретена квартира. 2 многодетные семьи восстановлены в очереди на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Какой главный урок из этой победы Вы бы передали другим руководителям контрольно-счетных органов, которые трудятся на благо жителей наших городов?
Результаты экспертно-аналитического мероприятия могут быть использованы другими контрольно-счетными органами, поскольку практика предоставления льгот многодетным семьям, участникам Специальной военной операции и членам их семей, семьям с детьми иных льготных категорий распространена в большинстве муниципальных образований.
Наиболее полезными могут быть итоги проверки, связанные
с фактическим предоставлением гражданам мер поддержки бюджетными учреждениями в пределах их компетенции в отсутствие правового регулирования и финансирования данных мероприятий из бюджета муниципального образования, а также принятыми мерами по защите прав граждан.
Кроме того, отдельного внимания заслуживают вопросы неполноты нормативного регулирования правоотношений в данной сфере, отсутствия закрепленных в правовых актах административных процедур, наличие в них коррупциогенных факторов.
