Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, сопредседатель ВАРМСУ Андрей Шевченко выступил сегодня в Мастерской управления «Сенеж» перед участниками 7-го и 8-го потоков программы «Школа мэров».
Главная тема встречи — реформа контрольно-надзорной деятельности (КНД) в отношении органов местного самоуправления и её синхронизация с новым муниципальным законодательством.
В ходе обсуждения отметил, что ключевая задача реформы — уйти от прежней практики административного давления на места и перейти к прозрачному, конструктивному диалогу между контролерами и главами.
Суть законодательных изменений:
• Синхронизация законов. Переходный период продлен для того, чтобы новый 33-й ФЗ о местном самоуправлении и обновленный закон о КНД вступили в силу одновременно — с 1 января 2028 года.
• Защита бюджетов. Законодательно закрепляются три блока полномочий (непередаваемые, а также передаваемые по соглашению от муниципалитета субъекту и наоборот). Введение переходного периода защитит местную власть от передачи затратных обязательств без финансового подкрепления. Спрашивать за результат можно только тогда, когда под полномочия выделены реальные ресурсы и подтверждены компетенции кадров.
• Прозрачность планирования. График проверок на 2028 год контролирующие органы обязаны опубликовать в начале 2027 года. Оставшееся время станет буфером для подготовки проверяющих и проверяемых.
• Приоритет профилактики над наказанием. С 2028 года система переходит на предупреждение нарушений. Утверждены пять видов профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, предостережение, консультирование и профилактический визит.
• Аудит по запросу. Если глава муниципалитета сам инициирует проверку для выявления слабых мест, она проводится строго без мер реагирования и штрафных санкций.
Законодательная база синхронизирована. Теперь важно обеспечить эффективное внедрение этих механизмов на практике, чтобы оградить муниципальную власть от избыточного давления и направить ресурсы на развитие территорий.
