Глава города Пенза Олег Вячеславович Денисов ответил на вопросы руководителя Всероссийского информационного агентства «МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ» Игоря Мещерякова о работе администрации и её приоритетах:
— Начнем с общего. Какие направления станут ключевыми в работе администрации города Пензы в следующем году?
Главной задачей местной власти всегда была и остается забота о благополучии населения и повышение качества жизни граждан. На этом принципе выстраиваются все приоритеты нашей работы.
В следующем году продолжим оказывать поддержкумногодетным семьям, участникам СВО и членам их семей, предпринимателям. Одновременно будем наращивать усилия по развитию сфер образования, культуры, спорта.
Большое внимание остается к вопросам благоустройства городских и общественных территорий, модернизации инженерной инфраструктуры.
В планах –приведение в порядок дворовых территорий, ремонт улично-дорожной сети, строительство инженерных сетей, включая водопровод от Терновки до улицы Измайлова, капитальный ремонт участков водопроводной сети, ограниченных улицей Ладожской, проспектамиСтроителей и Победы.
В 2027 году планируется ввести в эксплуатацию водопроводную сеть в районе улиц Окружной, Кривозерье, Калинина, капитальный ремонт которой завершится к концу 2026 года.
В фокусе внимания – масштабный проект по капитальному ремонту Большого Сурского моста, проектирование которого планируется завершить в следующем году.
Кроме того, рассчитываем завершить проектирование и получить положительные заключения экспертизы на реконструкцию участков городских водопроводных сетей – в поселке «ЗИФ», на улице Центральной и на улице Совхоз-Техникум.
Бюджет и экономика: от цифр к решениям
— Бюджет – основа для всех городских проектов. Расскажите, какие статьи расходов в этом году станут приоритетными? Будут ли пересмотрены?
В плане распределения бюджета приоритетными направлениями для нас являются: предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, оплата питания в муниципальных общеобразовательных и дошкольных организациях, софинансирование федеральных и региональных программ, направленных на развитие города. Эти статьи расходов неизменны.
— Есть ли положительная динамика в доходной части бюджета? За счёт чего удаётся ее поддерживать?
Если говорить о налоговых и неналоговых поступлениях в бюджет города, то в целом на протяжении нескольких лет наблюдается положительная динамика. В 2023 году поступления составили 7,8 млрдруб., в 2024 году 10,2 млрд руб. (с приростом к 2023 году на 28%), в 2025 году – 11,0 млрд руб. (с приростом к 2024 году на 8%). На 2026 год запланировано 11,3 млрд руб.
В основном положительная динамика наблюдается по налоговым поступлениям, которые в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составляют по годам от 82,4 до 89%. В 2023 году налоговые доходы составили 6,7 млрд руб., в 2024 году 8,4 млрд руб.(+25% к 2023 году), в 2025 – 9,7 млрд руб.(+16% к 2024 году), на 2026 год запланировано – 10,1 млрд руб.
Основными налоговыми доходами являются налог на доходы физических лиц и имущественные налоги. Положительная динамика по налоговым поступлениям складывается в связи с изменением налогового законодательства, переоценкой объектов недвижимости. Увеличение налогооблагаемой базы осуществляется также за счет роста заработной платы, ввода в эксплуатацию новых объектов недвижимости.
— Что делается для поддержки малого и среднего бизнеса? Есть ли реальные программы или льготы?
В настоящее время в Пензе зарегистрировано и действует25837 субъектов малого и среднего предпринимательства, а также 45578 самозанятых граждан. И эти показатели в последние годы только увеличиваются.
Реализуется муниципальная программа «Создание условий для развития предпринимательства, инвестиционной деятельности и обеспечения жителей города Пензы услугами потребительского рынка», в которой предусмотрен ряд консультационных и информационных мероприятий для субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе проведение семинаров по актуальным темам совместно с институтами поддержки бизнеса, налоговой службой и др.
Среди начинающих предпринимателей и самозанятых особой популярностью пользуется программа оказания государственной помощи на основании социального контракта на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности.
По состояниюна июнь 2026 года в городе помощь оказана 188 субъектам бизнеса, максимальный размер денежной выплаты по программе соцконтракта составляет 350 тыс. рублей.
В планах на 2026 год оказать поддержку 482 гражданам на открытие либо развитие собственного дела. Ежегодно с 2021 года на данные цели выделяются средства,в 2026 году выделеноболее 168 млн рублей.
За все время реализации программы социального контракта поддержка индивидуальной предпринимательской деятельности оказана 2045ИПи самозанятым города. В настоящее время средства на данную программу имеются, готовы оказать поддержку желающим начинать либо развивать имеющийся бизнес.
— А как контролируется эффективность расходования средств? Возникают ли сложности с освоением бюджета?
Средства бюджета доводятся до конкретных получателей с указанием цели их использования. Бюджетным кодексом установлена обязанность финансовых органов при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществлять контроль за наличием всех необходимых документов для оплаты и целевым расходованием средств.
По контрактам свыше 50 млн рублей решением Пензенской городской Думы «О бюджете города Пензы на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» закреплена норма об обязательном казначейском сопровождении указанных средств с открытием специального счета в Управлении Федерального казначейства по Пензенской области и дополнительным контролем операций в этой части.
Кроме того, в целях обеспечения соблюдения законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения уполномоченными органами, осуществляется муниципальный финансовый контроль (контрольные мероприятия проводятся Контрольно-счетной палатой и Финансовым управлением города Пензы с выездом на место в учреждения).
Также хочется отметить, что уже на протяжении нескольких лет функционирует государственная информационная система «Электронный бюджет». Она предназначена для обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов власти и учреждений, а также для повышения качества их финансового менеджмента за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами.
— Насколько активно город взаимодействует с регионом и федерацией в плане получения субсидий или грантов?
Решение поставленных Президентом Российской Федерации задач и принятых нами обязательств перед жителями города невозможно без тесного взаимодействия всех ветвей власти. Реализация масштабных проектов в сфере строительства и реконструкции объектов инженерной, коммунальной и социальной инфраструктуры требует больших финансовых затрат.
В 2026 году при поддержке губернатора Пензенской области Олега Владимировича Мельниченко Пензе были выделены денежные средства в общей сумме 1,6млрд рублей. Из них на содержание улично-дорожной сети города, ремонт дорог в частном секторе, ремонт тротуаров, на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения – 1 млрд рублей. На ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов – 600 млн рублей.
Администрация города при поддержке региональной власти подает заявки на включение необходимых для города объектов в реализуемые на территории страны национальные проекты, государственные и региональные программы.
На условиях софинансирования из городского бюджета реализуются важные для города мероприятия. Мы стремимся привлечь максимально возможный объем федеральных инвестиций, как прямых, так и через казначейские инфраструктурные кредиты.
Благодаря выделенным субсидиям из федерального и областного бюджетов в рамках нацпроекта «Молодежь и дети» продолжается строительство школы на 1100 мест в 7-м микрорайонеАрбеково, объем такой поддержки в 2026 году составляет 946,4 млн руб.
В рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» из федерального и областного бюджетов софинансируютсямодернизация коммунальной инфраструктуры, мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, реализация проектов комплексного развития территорий, формирование комфортной городской среды.
С участием средств федерального и областного бюджетов в городе возводятся модульные спортивные сооружения в рамках государственной программы Пензенской области «Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области». Этоплавательный бассейн в микрорайоне Заря и физкультурно-оздоровительный комплекспо улице Медицинской, 1а.
В целом на 2026 год в бюджете города предусмотрено 2,6 млрд руб. федеральных средств и 11,6 млрд руб. областных средств.
Эти деньги направляются не только на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов города, но и максимально закрывают возможные социальные потребности населения.
Поддержка горожан в социальной сфере также субсидируется регионом и федеральным центром. При поддержке нашего губернатора нам удается расширить спектр соцподдержки нуждающихся граждан, семей с детьми, участников СВО и их семей.
Благоустройство: комфортная городская среда
— В последние годы жители стали активнее участвовать в вопросах благоустройства. Какие проекты реализуются сейчас и как формируются приоритеты?
Действительно, активность жителей заметно возросла: они не только помогают выявлять проблемные места в городе, но и предлагают конкретные пути их решения. Мы реализуем стратегические планы по комплексному развитию областного центра, выстраивая с горожанами открытый диалог. Пожелания жителей становятся важной частью общей стратегии и помогают сделать город комфортнее для жизни.
Многие проекты по благоустройству общественных зонреализуютсяна основе мнения населения. Например, в июне завершилось Всероссийское голосование по отбору общественных территорий в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». По решению пензенцевпобедителем стал сквер Дружбы в микрорайоне Шуист, территория будет благоустроена в 2027 году.
Проект реализуется не первый год и оказывает сильную поддержку городам. Благодаря программе ФКГС вобластном центре преобразились набережная реки Суры, улица Московская, парк им. В.Г. Белинского, в котором продолжается благоустройство. К осени в парке появится новая детская бесплатная игровая площадка, оформленные пешеходные зоны, будет обновлена входная группа с улицы Лермонтова. Все эти изменения стали возможнымипо решению горожан.
— Каков механизм учета мнений горожан при планировании благоустройства? Работает ли общественное обсуждение?
Общественное обсуждение активно работает – сегодня оно преимущественно включает цифровые каналысвязи. Для жителей доступны различные интернет-платформы, на которых можно оставить свои пожелания и вопросы, где они вместе с другими гражданами могут высказать мнение по тому или иному вопросу. Это госпаблики, аккаунты первых лиц города и региона, страницы информационных агентств в социальных сетях. Данная форма взаимодействия позволяет оперативно интегрировать пожелания горожан в процесс планирования благоустройства, обеспечивая учет их текущих потребностей.
Как пример – в прошлом году к нам обратилисьжители микрорайона Маньчжурия с идеейсоздания зоны отдыха между многоквартирнымидомами на улице Ново-Казанской. Они сами разработали проект благоустройства и представили его нам на рассмотрение. Мы поддержали активную гражданскую позицию и в рамках инициативного бюджетирования выделили из городского бюджета 5 млн рублей.За эти средствана объекте заасфальтировали пешеходную дорожку, установили скамейки и урны, посадили деревья. Всего за несколько месяцев территория заброшенного пустыря превратилась в уютный сквер.
— Качество работ – не менее важный момент. Как осуществляется контроль за подрядчиками?
При производстве работ по благоустройству территории назначается ответственный заместитель главы администрации, который лично, ежедневно контролирует ситуацию и докладывает мне по мере необходимости.
Также на месте работают представители строительного надзора. При необходимости приглашаются специалисты, проверяющие реализацию того или иного раздела проектной документации.
В договоре о проведении строительно-монтажных работ четко прописаны условия, за нарушение которых могут последовать штрафы.
— Есть ли внимание к вопросам доступности городской среды для маломобильных граждан?
Потребности маломобильной группы населения всегда учитываются проектировщиками при разработке проектной документации. Это необходимое условие федерального законодательства. Ситуации, где отсутствует возможность свободного посещения территории маломобильного человека без сопровождения, возникают. Такое возможно при сложном рельефе. Но муниципалитет всегда старается изыскать возможность поддержать и сделать комфортным передвижение по всей территории города.
Молодежь: будущее города
— Молодёжь часто чувствует себя в стороне от политических и городских процессов. Как администрация взаимодействует с молодыми жителями?
Молодежь – это стратегический ресурс нашего общества. В начале 2025 года Россия начала реализацию одного из самых масштабных по охвату национального проекта «Молодежь и дети», направленного на создание условий для раскрытия потенциала молодого поколения. В городе Пензе проживает более 115 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет. Молодежь нашего города не остается в стороне от политических и городских процессов.
В Пензе действует Общественный молодежный совет при Пензенской городской Думе – ребята являются проводниками инициатив молодежи. Работает Координационный совет при главе города по взаимодействию с «Движением первых».
Крепкие партнерские отношения у муниципалитета сложились с множеством региональных отделений всероссийских организаций.
Кроме того, с 1 июня в команде муниципалитета появился советник главы города по молодежной политике на общественных началах. Это новая должность, ввели ее для оперативного и более эффективного взаимодействия с молодежью. Убежден, что у молодого поколения много конструктивных идей, которые важно и нужно учитывать при принятии управленческих решений. Это наша движущая сила, у которой есть большой потенциал для развития города.
— Какие конкретные программы для молодёжи реализуются или планируются в ближайшее время?
С 2025 года реализуется муниципальная программа «Молодежь города Пензы», исполнителями которой определены Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы и муниципальное бюджетное учреждение «Молодежный центр «Юность» города Пензы.
Прогнозируемый объем финансирования программы за счет средств бюджета города и бюджета Пензенской области в период с 2025 по 2030 годы составляет 128 669,38 тыс. рублей.
Цель муниципальной программы – создание условий для эффективной социализации и самореализации молодежи, развития потенциала молодежи, поддержки молодежных инициатив, а также сохранение и развитие инфраструктуры молодежной политики.
В 2026 году финансирование программы составило 23,9 млн рублей. Ежегодно молодежный центр «Юность» проводит более 200 мероприятий по основным направлениям молодежной политики: гражданско-патриотическому воспитанию, развитию добровольчества, выявлению и поддержке талантливой и инициативной молодежи, профилактике правонарушений, в которых участвуют более 28 тысяч человек.
Знаковыми событиями для молодежи стали как традиционные мероприятия: празднование Дня молодежи России, Форум школьных лидеров «Росток», Спартакиада допризывной молодежи города Пензы, так и новые проекты: «Фестиваль специалистов сферы молодежной политики», выездной семинар молодежного актива «ПРОдвижение». Активно включилась пензенская молодежь в проекты, реализуемые при поддержке губернатора Пензенской области Олега Владимировича Мельниченко «Молодежная зеленая дружина», «Пензенское лето».
— Как вы оцениваете перспективы молодёжи в городе? Что делается, чтобы она не уезжала, а развивалась здесь – училась, работала, создавала свой дело?
Город Пенза – современный, стремительно развивающийся город. Стратегия его социально-экономического развития до 2035 года предполагает меры по повышению качества жизни в сфере развития жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, системы образования города, рынка труда и заработной платы, экологии, культуры, туризма и, конечно же, молодежной политики.
Мы стремимся создать все условия для социально-экономической привлекательности города, чтобы молодежь могла получать образование, приобретать профессию, создавать семьи, жить и работать в родном городе.
— Поддерживает ли город волонтёрские, молодёжные, предпринимательские инициативы? Есть ли примеры?
Лучший способ проявить себя, включиться в созидательную активность для пензенской молодежи – это деятельность в составе молодежных общественных организаций.
Особо поддерживаем проекты Пензенского регионального отделения Общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России» — на базе Молодежного центра «Юность» создан музей находок поисковых отрядов «Свидетели бессмертного подвига».
Большое будущее у совместных молодежных проектов по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи с ветеранами боевых действий и участниками СВО, в частности, с Пензенской региональной общественной организацией «Ассоциация ветеранов специальной военной операции».
Постановлением администрации города Пензы от 28.01.2025 №87 «Об утверждении перечня мер поддержки участников добровольческой (волонтерской) деятельности» утверждены и размещены в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) на платформе «Добро.рф» 16 мер поддержки участников добровольческой (волонтерской) деятельности.
Оказываем поддержку талантливой и инициативной молодежи. Ежегодно за особые успехи в интеллектуальной, художественной, физкультурно-спортивной, общественной деятельности 20 лучшим представителям молодежи по итогам конкурсного отбора вручаются премии Главы города Пензы в размере 10 тыс. рублей.
В рамках программы «Профилактика правонарушений на территории города Пензы» Молодежный центр «Юность» осуществляет временное трудоустройство несовершеннолетних. Ежегодно за счет средств бюджета города Пензы в период летних каникул трудоустраивается более 200 несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, из многодетных, малообеспеченных семей.
Развивается инициативное бюджетирование для молодежи. У молодых пензенцев появилась возможность получить финансовую поддержку и возможность реализовать проект, который станет вкладом в развитие нашего города. На поддержку социально значимых молодежных инициатив из бюджета города Пензы в 2025 году было выделено 500 тыс. рублей. Грантовую поддержку в размере 100 тыс. рублей получили пять молодежных проектов патриотической направленности. Они успешно реализуются в 2026 году.
О будущем
— Какие задачи вы считаете главными для администрации города Пензы наближайшие год-два?
Главной задачей администрации города на ближайшие год-два, безусловно, остается повышение качества жизни горожан и забота о каждом человеке. Этот принцип является основополагающим для всей нашей деятельности.
Задачи серьезные и работы много. Однако, опираясь на национальные цели и федеральные проекты, а также учитывая специфику потребностей нашего города, нацелены на их успешную реализацию, что позволит сделать жизнь в Пензе еще более комфортной и благополучной для всех ее жителей.
Если говорить о конкретных задачах, то приоритетными считаю:
— совершенствование программно-целевого метода бюджетного планирования, который связывает бюджетные расходы с достигаемыми социально-экономическими результатами;
— снижение размера муниципального долга и проведение взвешенной долговой политики;
— работу над увеличением налоговых и неналоговых поступлений;
— обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления в рамках бюджетного процесса;
— взаимодействие с другими уровнями бюджетной системы. Участие в реализации федеральных и региональных программ.
— И наконец, что бы вы хотели сказать жителям города – особенно тем, кто только начинает свой путь в жизни и обществе?
Достижение поставленных перед нами целей обеспечивается не только за счет финансовых, временных, трудовых и управленческих решений, но и активной вовлеченностью граждан в процесс принятия решений и их последующей реализации. Инициативность, предложения и участие жителей – бесценны для нас, ведь именно совместными усилиями мы сможем построить город, о котором мечтаем.
